河北石家庄市深入推进“三个必须”安全生产责任落实
为深入推动重点行业领域安全生产工作,进一步压紧压实安全生产“三个必须”责任,根据本地安全生产总体形势和行业安全生产工作特点,近期,石家庄市委、市政府“两办”印发通知,在全市成立危险化学品、非煤矿山、工商贸、建筑施工、交通运输、燃气和市政公用设施、特种设备、民爆物品、文化旅游、医疗卫生、农业农村、油气长输管道、轨道交通、养老机构、校园安全、水利安全等16个市级安全生产专业委员会。同时,石家庄市所辖23个县(市、区)党委(党工委)、政府(管委会)结合实际成立346个县级安全生产专业委员会(共有)。
其中,各市级安全生产专业委员会主任由市政府分管副市长担任,副主任由市政府分管副秘书长、牵头部门主要负责人担任,成员由各专业委员会根据工作需要组成。专业委员会下设办公室,具体负责专业委员会日常工作,专业委员会办公室设在牵头部门,办公室主任由牵头部门分管负责同志担任。各县级专业委员会主任均由县(市、区)政府主管负责同志担任,组织架构与市级安全生产专业委员会一致。
细化分工无盲区
石家庄市各级安全生产专业委员会的主要职责,包括负责研究部署和统筹协调专业委员会各成员单位的安全生产工作,定期分析本行业领域安全生产形势,协调解决安全生产工作中的重大问题;贯彻落实上级安全生产有关规定,加强本行业领域安全生产工作的监督管理,常态化开展隐患排查治理、安全生产、执法检查、安全生产专项整治,严格落实安全防范措施,提升本质安全生产水平,坚决遏制生产安全事故发生,确保本行业领域安全生产形势持续稳定等内容。各专业委员会办公室的主要职责明确体现了组织协调功能,强化了日常联络及督促落实。在整体上实现各委员会监管无盲区、各级委员会监管无缝衔接,建立健全监管检查的有机体系。
新成立的石家庄市燃气和市政公用设施安全专业委员会,深刻吸取典型事故案例教训,系统梳理安全管理经验,于近日印发了《石家庄市燃气安全整治网格化管理制度》,按照“条块结合、块为主体、重心下沉、属地管理”的原则,实施燃气安全整治网格化管理,构建市级抓总,县(市、区)、街道(乡镇)、网格员三级管理、企业落实的四级联动一张网工作格局。做到定人、定岗、定责,确保燃气安全隐患排查“横向到边、纵向到底”,监督管理无遗漏、全覆盖,安全隐患整治责任明确、条块清晰,形成制度化、规范化的燃气安全监督管理长效机制。
该项制度量化了燃气安全整治分片包干、责任到人责任,突显了织密管理网格的工作要求,实现燃气安全监管的网格化、精细化、信息化及人性化。对燃气安全网格责任落实、主体责任落实、宣传辅导落实、包联管理责任落实及相关部门督导检查落实等方面做了详细规定,并注重加强专项整治考核力度,确保工作实效。目前,由相关部门选派精干力量,建立了一支专业管理、各司其职,多部门协同的燃气管理执法队伍,重拳出击,严厉打击燃气领域违法违规行为;并按照全市岁末年初安全生产工作相关要求,市燃气和市政公用设施安全专业委员会有序组织排查整治工作。
一体联动强效能
石家庄市各专业委员会结合行业领域特点,组织成员单位进一步细化安全生产职责,压紧压实责任,积极作为,主动担当,从事前、事中、事后,全方位、全过程研判各类事故发生的可能性,坚持问题导向,从严、从细、从实排查整治各类风险和隐患,采取有效措施补短板、堵漏洞,坚决防范生产安全事故的发生。
新成立的特种设备安全专业委员会,由石家庄市市场监督管理局牵头,注重坚持联动增效,在滑雪索道联合整治行动中,联合体育、文化和旅游等部门,对平山县、井陉县、井陉矿区、鹿泉区的5个滑雪场中9条索道全部进行了检查,发现问题隐患16条,全部完成整改;在开展危险化学品企业压力管道、压力容器安全联合检查中,会同应急部门组织专家,在化工园区管委会的配合下,通过查阅资料、现场检查和座谈交流等方式,对照《检查表》逐条逐项开展检查,共检查企业101家,抽查工业管道49.18km,压力容器1168台,发出监察指令书23件,发现并消除问题隐患86个。
石家庄市各专业委员会定期开展专家查隐患活动,不间断地开展安全生产联合执法行动,严厉打击非法违法生产经营建设行为,严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等强制措施,实施最严格的联合惩戒,确保本行业领域安全生产形势稳定。各专业委员会成员单位均确定一名分管负责人作为成员,各专业委员会牵头单位确定一名分管负责人为专委会办公室主任和一名科室负责人为联络员,加强常态化沟通协调,为一体联动提供组织保障。
石家庄市成立安全生产专业委员会既是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的具体体现,也是新修改的安全生产法将“三个必须”原则写入法律后的生动实践,进一步完善了安全生产责任体系,这一举措的推进落实为确保全市安全生产形势持续稳定注入了新的强大动力。