日前，为推进全市生产经营单位全员责任制全覆盖，山东省青岛市探索生产经营单位全员安全生产“互联网+责任清单”信息平台，实施生产经营单位线上提报清单、部门（属地）线上审核、岗位人员线上抽查、各级安委办线上巡查，实现生产经营单位实时归类，安全生产责任清单实时更新，抽查巡查实时开展。

       “互联网+责任清单”信息平台在青岛市城阳区试点基础上，在全市全面推广运行。目前，青岛市20多万家在营企业线上线下制定并落实全员责任制，找到了行业主管部门“婆家”，进一步夯实安全生产基础。

全面覆盖“管”

       青岛市应急管理局相关负责人介绍，建设“互联网+责任清单”信息平台的主要目标包括建立监管生产经营单位数据库、实施分级分类管理、加强抽查巡查实时监管等。

       青岛市探索建立应急、市场监管、审批、大数据等部门信息共享机制，归集全市正常经营的生产经营单位信息，在“互联网+责任清单”信息平台上建立各区（市）、市级部门监管生产经营单位基础信息数据库。各区（市）要对辖区生产经营状态发生变化的单位进行实时调整，于每年9月30日前完成动态调整，形成区（市）年度监管生产经营单位基数。

       不久前，青岛市发布《青岛市安全生产工作任务分工》，明确20大类171个领域的行业主管部门，使每一家企业都有行业主管部门管理；明确市、区（市）、镇街三层级管理企业，实行“横向部门全覆盖、纵向层级不重复”，将企业按照注册行业分类和实际经营地址，自动分拨至市区行业部门和属地镇街。目前全市20多万家在营的企业已逐一分配到34个市级部门、245个区市部门和136个镇街管理，确保每家企业只接受一个层级一个部门指导管理。

       青岛市还建立“互联网+责任清单”抽查巡查通报机制，各区（市）、行业部门采取线上线下相结合方式定期开展抽查巡查，随机抽查相关生产经营单位全员安全生产责任清单的制定完善情况、岗位人员落实责任制情况，发现问题及时整改，自动生成各区（市）、各部门、各镇街工作推进情况报告，抽查巡查情况将纳入执法和考核。

标准规范“建”

       “以往请第三方编制企业全员责任清单，又费时又费钱。如今有了这个线上的‘清单模板’，我们自己也能对照同类企业的经验，结合自身的实际情况编制责任清单。真是太方便了！”青岛市一家企业的负责人说。

       企业安全生产责任清单要符合行业特点、覆盖全部岗位，同行业企业岗位相似职责相同，不同行业企业差异较大。为解决各行业中小微企业安全管理力量薄弱、责任清单屡不清等实际问题，青岛市组织各部门和专家，以标准化创建对责任制的要求为标准，分行业进行梳理，综合考虑工艺工序、设备设施、岗位工种等因素，制定符合行业实际的企业全员责任清单模板，挂在“互联网+责任清单”管理平台“清单模板”。

       青岛市应急管理局相关负责人表示，制定的53类行业企业清单模板，解决了规模以上企业责任清单容易漏项、漏岗，中小微企业不会编制、照抄照搬不符合实际等问题，真正实现责任清单标准化、适用化和可操作性。

随时随地“审”

       “以前办事的时候比较苦恼，不知道去哪里办、需要什么材料、大致要经过哪些流程。现在去街道查一查，就清楚了。”青岛市城阳区棘洪滩街道的一家电器公司负责人说。

       青岛市应急管理局相关负责人介绍，针对不少企业存在的人员流动大，没有专职档案专管员，纸质安全生产责任制和规章制度容易丢失等问题，各部门各镇街指导各自管理企业在制定完善企业全员责任清单同时，通过输入企业代码登录“互联网+责任清单” 管理平台，上传企业全员责任清单，并及时修订完善，为企业建立线上管理档案搭建平台。

       青岛市的企业负责人明显感觉到，“平台信息多跑腿、企业少跑腿”的便利。青岛市各部门各镇街登录“互联网+责任清单”管理平台，便可对企业线上提报的责任清单的岗位清单是否齐全、是否落实到每名员工以及岗位职责是否符合本岗位实际等进行全面审核，发现问题审核不予通过，线上发回企业补充完善，保障企业责任清单规范化、合法化和符合性。

多管齐下“推”

       全员安全生产责任制在定岗位、定人员、定责任的基数上，关键在落实。为确保人人有责、各负其责，各部门可以登录“互联网+责任清单”信息平台，借助腾讯会议系统随机抽查企业员工岗位责任制熟知和落实情况；监督企业利用晨会、班前会等方式，让每一名员工熟悉掌握，自觉做到遵守法律法规、企业规章制度和操作规程。

       为确保各级监管责任的落实，充分发挥考核的指挥棒作用，青岛市在“互联网+责任清单”信息平台设置“属地排名”，可以实时计算公示市级、区（市）级、各级部门对下级的工作情况进行考核排序。同时青岛市还将各区市属地企业全员责任清单推进完成率作为年度考核的第一指标，各区市各部门自觉对照排序，全面推进企业建立并落实全员责任制。

       青岛市应急管理局相关负责人表示，目前已连续四次在平台抽取180家企业责任清单，对企业定员、人员定岗、岗位定责等进行检查考核，推动部门和镇街落实监管责任，倒逼企业落实主体责任。

       下一步，青岛市将持续发挥“互联网+责任清单”平台作用，深入开展企业分级分类监管、企业“互联网+应急演练”等安全生产监管，实施安全生产信息化监管。