12月12日，工信部、国家发改委、住建部、水利部发布《关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》(下称《指导意见》)提出，到2025年，黄河流域工业绿色发展水平明显提升，产业结构和布局更加合理，城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造全面完成，传统制造业能耗、水耗、碳排放强度显著下降，工业废水循环利用、固体废物综合利用、清洁生产水平和产业数字化水平进一步提高，绿色低碳技术装备广泛应用，绿色制造水平全面提升。

       《指导意见》提出5个重点方向14项具体任务。一是推动产业结构布局调整；二是推动水资源集约化利用；三是推动能源消费低碳化转型；四是推动传统制造业绿色化提升；五是推动产业数字化升级。

       值得关注的是，《指导意见》对化工行业结构调整与绿色发展提出了明确要求，包括严格控制现代煤化工产业新增产能，稳步推进黄河流域城镇人口密集区未完成大型、特大型危险化学品生产企业搬迁改造，围绕煤化工等重点行业实现生产过程降碳，探索低成本二氧化碳捕集、资源化转化利用、封存等主动降碳路径，鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在化工等行业的应用，推动宁东可再生能源制氢与现代煤化工产业耦合发展等。

       工信部节能司相关负责人表示，黄河流域生态环境压力较大，工业废水排放占该区域污水排放总量近1/3。高质量发展不充分，产业倚能倚重、低质低效问题突出，以能源化工、原材料等为主导的特征明显。《指导意见》的出台，对推动黄河流域生态保护和高质量发展，加快发展方式绿色转型，推进区域协调发展和绿色发展具有重要意义。

       全国政协经济委员会副主任、国务院研究室原党组书记马建堂认为，黄河流域生态保护和高质量发展要突出“水”“绿“二字，加强全流域、各行业水资源的集约节约利用；加快建设绿色节水型经济体系和社会治理体系；以“水”和“绿”为抓手，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展。

       中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示，黄河流域煤炭储量占全国一半以上，化工、原材料和基础工业实力较强。2020年，沿黄9省份原煤、焦炭、原盐、烧碱、纯碱、农用化肥、粗钢工业产品产量分别占全国的80%、58%、44%、52%、52%、51%和26%。同时，沿黄河省份产业结构总体偏重，部分地区“一煤独大”“一油独大”，发展新动能不足。要加快产业布局优化与结构调整，推进产业全面绿色转型，促进流域高质量发展。

       链 接

       《指导意见》提出5个重点方向14项具体任务。一是推动产业结构布局调整，包括促进产业优化升级，坚决遏制高污染、高耗水、高耗能项目盲目发展，严格执行行业产能置换政策，依法依规推动落后产能退出；推动黄河流域煤炭、石油、矿产资源开发产业链延链和补链，推进产业深加工，逐步完成产业结构调整和升级换代；构建适水产业布局，推动重化工集约化、绿色化发展，推动能源基地绿色低碳转型；大力发展战略性新兴产业和先进制造业。

       二是推动水资源集约化利用，包括推进重点行业水效提升，如要聚焦钢铁、石化化工、有色金属等重点行业，推动黄河流域各省、区创建一批废水循环利用示范企业、园区，提升水重复利用水平；加强工业水效示范引领;优化工业用水结构，严格高耗水行业用水定额管理，推进非常规水资源的开发利用等。

       三是推动能源消费低碳化转型，包括推进重点行业能效提升，推进节能技术工艺升级，鼓励黄河流域石化化工等行业企业对主要用能环节和用能设备进行节能化改造；实施能效“领跑者”行动，以焦化、现代煤化工等行业企业为重点，开展工业节能监察，组织实施工业节能诊断服务；实施降碳技术改造升级，加强绿色低碳工艺技术装备推广应用，推动产品全生命周期减碳，探索主动降碳路径，实施降碳效果突出、带动性强重大工程;推进清洁能源高效利用，有序推动山西、内蒙古、河南、四川、陕西、宁夏等省、区绿氢生产。

       四是推动传统制造业绿色化提升，包括推进绿色制造体系建设，加强工业固废等综合利用，提高环保装备供给能力。

       五是推动产业数字化升级，包括加强新型基础设施建设，推动数字化智能化绿色化融合。