安全生产社会化服务机构是参与和推进安全生产工作的重要力量，服务机构良莠不齐、服务不规范问题十分突出。对此，衢州市对症下药，围绕“企业、机构、行业、政府”四方主体，制定衢州市安全生产社会化服务长效监管机制，落实五大举措，助推安全生产社会化服务质量和水平整体提升。

       一、整治先行，有效遏制违法违规行为

       安全生产社会化服务机构市场前期准入门槛低，资质挂靠、虚假报告、劣质服务等乱象丛生。衢州市以专项整治为契机，针对12项重点违法违规行为，部署开展全覆盖执法检查，集中打击一批突出违法违规行为，集中纠正一批影响服务质量的不规范行为。

       江山市追踪“铁拳行动”，对浙江*兴安全科技有限公司未取得安全评价资质擅自为企业出具法定评价报告立案查处，没收违法所得10000元，并处11000元罚款，同时对实际负责人处人民币9000元罚款。柯城区在专项检查中，发现衢州*志安全技术服务有限公司为柯城**木制品加工厂出具的《涉爆粉尘安全服务报告》，存在多处内容不实，涉嫌虚假报告，立即立案调查。

       整治以来，共检查服务项目142个，发现问题121个，立案查处违法行为4起，完成查处2起，罚款2万元，没收违法所得1万元，违法违规行为得到有效遏制。

       二、统一标准，让服务质量可管可控

       目前安全生产社会化服务普遍存在服务标准不统一，服务过程模糊，责任边界不清等问题。甚至有些机构仅仅只给企业做一套虚假台账让企业应付政府安全检查，未指导企业进行现场条件和安全管理的实质性提升。对此，衢州市制定了安全生产标准化咨询、安全生产综合检查、安全生产帮扶服务、涉爆粉尘安全服务、危险化学品使用企业安全评价表编制、政府委托的安全生产巡查服务等6个主要服务事项的服务标准和合同文本样式，细化和量化服务内容、服务人员、服务方式、归档资料等，增强了服务的指导性和可操作性。

       三、强制回避，有效提升服务公正性

       有企业反映，个别服务机构在协助政府检查时，存在对本机构服务企业放松要求，对非本机构服务企业故意刁难的情况，在社会上造成了不良影响。为此，衢州市制定出台了安全生产社会化服务强制回避的规定，要求服务机构和服务人员在协助政府检查时，对有利害关系的企业要强制进行回避。此举有效提升了安全服务的公正性，受到企业的欢迎。

       四、行业自律，有效构建良好行业生态

       近年来，衢州市的第三方服务机数量在不断增加，存在为扩大市场而压低费用进入恶性竞争的情况，有些机构的收费远低于合理成本，服务质量无法保证。在衢州有着一定技术实力的衢州*安安全技术咨询有限公司的赵总也感慨到：现在机构的发展道路尽是辛酸泪！

       衢州市充分发挥行业协会的指导作用，将行业自律机制纳入长效监管范畴，引导服务机构加入行业协会，制定行业自律公约，签订自律承诺书，自觉接受行业自律管理，促进诚信经营、公平竞争。同时推动行业协会建立服务人员业务能力评定标准，要求服务人员在企业从事安全生产社会化服务工作时，实行亮证服务。

       五、奖优惩劣，让信用成为市场“硬通货”

       “我们是一家新成立的企业，想找一家安全生产服务机构帮助我们开展安全生产管理工作，你们有什么合适的服务机构可以推荐么？”官方公布的服务机构诚信分级数据则提供了明确方向！排名靠前的是值得信赖的，而评分低的，其服务能力、专业性都会被打个大大的问号。

       衢州市严格落实浙江省安全生产社会化服务机构分级管理规定对服务机构实行信用管理，引导企业择优选用信用等级高的服务机构，并采取措施引导服务能力达不到要求的服务机构淘汰退出，鼓励服务质量好、有发展意愿的服务机构做大做强。2022年7月以来，全市淘汰退出服务机构23家，鼓励服务机构做大做强8家。目前，全市现有服务机构27家，C级及以上服务机构占比从40%上升至66%，D级服务机构占比由60%下降至18%，服务机构结构明显优化，服务质量和水平进一步提升。