如前所述，近年来，我国危险化学品安全生产形势持续稳定好转，已连续30多个月未发生化工重特大事故，创造了有统计记录以来的最长间隔期。但还应当清醒地看到，化工行业高风险性质没有改变，系统性安全风险还没有得到根本治理，一些地区安全发展理念不牢、责任落实仍不到位，危险化学品安全生产工作在抓落实上仍有很大差距。今年将召开党的二十大，持续保持危险化学品领域安全生产形势稳定，是一项重要任务。为此，经习近平总书记亲自审定，2021年12月31日，国务院安委会印发了《全国危险化学品安全风险集中治理方案》，部署在今年开展为期一年的危险化学品安全风险集中治理。《方案》在总结归纳两办意见和三年行动落实过程中存在的突出问题、深刻吸取典型事故教训的基础上，从强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升安全风险数字化智能化管控水平等5个方面，部署了22项具体工作措施，进一步推动各地区、各有关部门和单位树牢安全发展理念，加大安全投入，压实安全责任，严格监管执法，强化信息技术支撑，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，务必做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制危险化学品重特大事故。

       今年1月17日召开的全国安全生产电视电话会议专门对集中治理提出了明确要求，国务院安委办也进行了专题部署推进。目前，各地区、各有关部门正在按照集中治理方案要求，抓紧推动有关措施落实。全国32个省级单位已结合实际全部制定了本地区的集中治理方案。对于由应急部牵头分工负责的10项措施，我部还制定了具体专项工作方案，相关部委也正在积极制定相应的专项工作方案，推动形成“1个总体方案+N个专项方案”的工作格局。为推动集中治理方案落实到位，国务院安委办成立了工作专班，充分发挥协调督办作用，建立了定期工作调度和通报机制。下一步，将适时组织专项督查，及时通报有关工作进展情况，并纳入对省级政府和国务院安委会成员单位安全生产年度考核重点内容，推动集中治理取得实实在在的效果。

       应急管理部先后开展了六轮危险化学品重点县专家指导服务，请问这一措施取得了怎样的效果？当前重点县安全生产工作的问题有没有得到解决？

       2019年，为深刻汲取典型事故教训，着力解决基层专业监管能力不足、重点工作落实“最后一公里”不通畅、企业安全生产基础薄弱等突出问题，国务院安委办统筹考虑企业数量、安全生产形势、发展前景、区域分布等情况，在全国范围内遴选了53个危险化学品重点县，组织开展专家指导服务，目前，三年共完成了六轮。专家指导服务充分发挥了危险化学品安全生产方针政策“宣传队”、安全生产知识“教导队”、政府指导服务“示范队”、人民生命安全“护卫队”、重点工作“推进队”的作用，得到了各级应急管理部门、基层企业的充分认可和一致好评，成为了应急管理部服务基层、服务企业的响亮品牌。

       可以说，专家指导服务之初，53个重点县中相当一部分是安全生产问题县、不放心县，三年指导服务下来，这种局面发生了很大改观，主要体现为三个方面：一是重点县安全生产形势实现明显好转。三年六轮共组织了近3300专家人（次），现场深度指导服务890家企业，排查治理了4万余项问题隐患，其中重大隐患1312项。53个县化工事故持续下降，2021年事故起数和死亡人数较2018年分别下降了40.9%与23.8%，为全国危险化学品安全生产形势稳定提供了保障。二是重点县专业管理能力得到有效提升。通过示范引领、交流互动、帮扶指导等多种方式，授人以渔，六轮指导服务共组织了600余场反馈培训，覆盖企业2万余家次、从业人员46万余人次、政府监管人员2万余人次，推动53个重点县均建立起地方专家队伍，在人员安全意识、专业素质、管理能力等方面实现了综合提升。三是重点县安全发展水平持续稳步提高。以专家指导服务为抓手，有力地推动了全国危险化学品安全监管重点工作在重点县率先落地见效，安全专项整治三年行动攻坚任务取得系列进展，新建化工项目安全准入、化工实训基地和企业安全培训空间建设等重点工作实现突破，为重点县安全发展高质量发展打下了基础。在此基础上，总结凝练经验做法，编制了《危险化学品重点县专家指导服务手册》，形成了可复制可推广的工作模式，指导带动各省份开展省级重点县专家指导服务，并在化工园区、高危化学品、高危工艺企业指导服务工作中进一步拓展应用，为精准防控危险化学品重大安全风险提供了示范性解决方案。

       同时也要看到，重点县安全管理水平参差不齐、重点工作推进不平衡、主动提升意识不强、监管能力跟不上等问题仍然存在，还没有切实发挥应有的支撑带动作用，还不完全适应高质量发展的要求；部分中小企业自查自改有差距、举一反三不足，安全风险防控自我“造血”能力依然较弱，仍需加强分类指导、针对性帮扶。

       今年，将着力在巩固深化提升上下功夫，继续开展2轮专家指导服务，对重点县危险化学品企业进行全覆盖安全诊断和分类整治；采取针对性措施，指导推动两办意见、三年行动和风险集中治理任务在重点县高质量完成，推动重点县成为安全生产示范县；持续通过以上带下，以点带面，进一步放大示范带动效应，推动各地区自主有效开展省级重点县专家指导服务，全面增强风险防控能力，提升安全发展高质量发展水平。

       近年来，我国一些东部化工产业陆续向中西部转移，据了解一些项目将在今年集中投产，请问应急管理部将采取哪些措施把好安全关？

       产业转移是经济发展规律，承接产业转移是区域经济发展的重要动力。近年来，危险化学品项目正由江苏、浙江等东部沿海地区，加速向中西部和东北地区转移，特别是江苏响水“3·21”事故发生后，转移进程进一步加快。与此同时，产业转移承接地区事故呈上升趋势，对此，应急管理部开展了危险化学品产业转移安全风险专题调研。调研发现：在中西部和东北地区承接转移项目的主要省份中，2019年以来新增转移项目632个，转移项目中高危工艺占比大、部分项目本质安全水平低，而承接地统筹发展和安全不够，在安全基础、监管能力、人员专业素质等方面不相匹配的情况下，盲目承接转移项目，按照危险化学品项目2至3年的建设周期，今年预计有470多个项目集中投产，如果风险管控不到位，很可能进入事故的多发易发期。对此，经报国务院领导同意，在承接转移项目的中西部和东北地区21个省份，开展为期一年的专项整治，将重点从三个方面把好安全关：一是管住增量。推动承接化工园区制定总体规划、产业发展规划和项目准入条件，加快建立完善项目准入管理制度，严把增量准入门槛，确保项目“优生”。二是治理存量。部署省级层面统筹，实施承接地现有项目安全设计诊断，逐一评估精细化工企业整治任务“四个清零”情况，优胜劣汰，全面提升本质安全水平。三是提升园区。加快推进承接地化工园区安全风险评估复核和“一园一策”整治提升，确保今年底前化工园区全部达到一般或较低安全风险等级。目前，应急管理部筛选确定了50个重点县（园区）进行重点攻坚，示范带动其他地区全面展开、深入推进，确保高质量完成专项整治任务。

       历史上，国内外曾多次发生硝酸铵重特大爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，特别是2020年黎巴嫩贝鲁特港“8·4”硝酸铵爆炸造成190余人死亡，教训深刻。我国是硝酸铵生产和使用大国，硝酸铵生产、储存、运输、使用等各环节安全风险防控任务重。贝鲁特港“8·4”事故后，我们认真吸取教训，第一时间主动出击，立即在全国部署开展了三轮涉及硝酸铵、硝化工艺等企业安全风险隐患专项排查治理行动。推动各地区共排查各类相关企业4.2万家，发现安全隐患问题11.3万项（重大隐患368项），停产停业整顿168家，提请当地政府关闭17家，对40家硝酸铵生产企业实施“一企一策”整改。去年8月，联合工信部、公安部、交通部、海关总署出台了《关于进一步加强硝酸铵安全管理的通知》，组织修订《硝酸铵安全管理技术规范》，强化硝酸铵全链条全生命周期安全监管，为有效管控硝酸铵安全风险提供了更为全面的制度保障。

       在此基础上，针对一些涉及高危工艺和高危化学品的典型事故教训，我们又先后组织行业专家对全国35家光气、21家有机硅、13家多晶硅、107家氟化生产企业开展专项整治，共排查隐患问题8055项（其中重大隐患215项），责令40家企业停产整改，通过召开现场反馈交流会，以会代训、以训促改，指导相关企业提升隐患整改质量，形成了《有机硅单体安全生产规范》、《多晶硅安全生产规范》、《光气和光气化工艺安全技术规范》等标准规范。以上高危细分领域的专项治理，全面摸清了专项领域的安全风险现状，深入诊断分析了企业存在的共性问题和地区安全管理短板，形成了“一企一策”整改措施；通过精准治理，全面推动了高危企业转型升级，对化工行业安全发展、高质量发展发挥了积极作用。

       关于细分领域的安全监管，我们坚持更加精准的原则，组织同行业专家进行诊断，确保发现的问题经得起检验，提出的整改意见针对性、有效性更强。虽然关停了一些企业，但促进了同行业安全生产水平提升，得到了同行业普遍认可。关停的企业按照专家意见持续进行整改，达到要求方能复产。这种精准治理的方式，为下一步做好细分行业安全生产监管进行了探索。

       下一步，我们将对以上一系列专项治理“一企一策”整改落实情况进行回头看，同时对丁二烯、苯乙烯、重氮化等企业开展专家检查指导，治理一项、破解一项，管控一项、巩固一项，不断完善高危细分领域安全风险管控机制，夯实重大安全风险防控基础。