案例：私自变更动火作业地点

案例：未辨识作业风险

案例：违章超载作业

1.作业环境因素。冬季气温低，在一些北方地区温度达到零下30几度，极寒天气造成气压低，处于冷高压状态，有毒有害气体容易大量聚集，空气不流通，加上冬季一些企业在厂房、独立空间出入口采取加装棉帘、隔离围蔽等防寒防风保温措施，容易造成人员中毒和火灾爆炸事故。

2.人的因素。寒冷天气对人的听力、视觉、行动造成一定的影响，冬装劳动防护用品穿戴厚重导致人员的行动受限，人的反应能力下降，冒险和违章作业造成的人因失误不可忽视。

3.物的因素。如压力容器因盛装物质的温度、压力、化学稳定性等发生变化，导致容器强度受到影响，需加强作业前设备状态的检查确认工作。高处作业涉及使用的脚手架，作业前组织进行现场检查，确认扣件稳固、架杆完好、脚踏板绑扎牢靠等。

4.管理上的原因。作业前未组织进行充分的作业危害分析与风险辨识，依据现场作业实际情况制定有效的安全应急措施，或措施不落实，作业管控环节缺失，监督检查不到位等。

控制特殊作业安全风险把好“六关”。一是作业前“危害辨识分析关”，二是“能量隔离交出关”，三是“安全措施确认关”，四是“安全交底教育关”，五是“监护责任落实关”，六是“过程检查督导关”，通过上述管理举措的实施，实现从能量隔离、措施落实、检查监督、教育培训等作业过程各个环节的层层把关，强化现场管理。

强化直接作业环节管理，杜绝违章行为，从严基层现场安全管理，从严承包商管理的要求，制定冬季专项管理措施，对违规加重处罚，切实有效管控施工作业环节。如：

1.未办理作业许可或违规许可的；特殊作业中断后再次作业时，未对安全措施进行再次确认的；

2.作业申请人、签发人、接收人、监护人等未经企业组织的作业许可管理培训合格的；

3.高处作业无安全带悬挂设施或者无防护设施（缺少脚手架、作业平台、临边护栏、钢格板、护栏、盖板、防护网、平台安全通道等）进行作业的；

4.动火、受限空间等作业，未按规定加盲板、开展气体检测分析的；受限空间作业未佩戴有效的可燃气体报警仪，未按规定配备或使用空气呼吸器等正压式设施的；

5.起重吊装作业时信号指挥不明、吊物重量不明或超负荷、散物捆扎不牢或物料装放过满、单点捆绑、机索具不合格、棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施的；危险区域半径内有无关人员穿行或者停留的；未设置警戒区的；违规使用吊带的；

6.管沟不按设计开挖或者放坡不足且未采取有效防护措施的。

组织对作业前进行充分的危害分析，必要时编制作业方案。作业前由作业负责人组织对作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识,制定相应的安全措施，如动火作业涉及管线、设备内可燃物积聚置换吹扫盲点的问题，加大可燃气检测频次、部位的分析取样工作。临时用电做好防火、防水、防大风措施，杜绝绝缘损坏、老化引发漏电、触电、着火事故，每月组织专项检查。

关注地下室、阀门井、污水池等低洼位置，受限空间确保空气流通正常，并有强制通风设施，气体浓度报警探头正常运行，同时定期对排空口及空间气体进行分析检测，并做好记录。严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，严禁作业人员用过滤式气防用具代替隔离式防护用具，作业前配备好应急救援设施，设置安全警示标识，作业过程全程视频监控，监护人员持证近前监护并被配备必要的通讯联络工具等。

冬季尽量避免高处作业，如因生产原因必须实施作业的，应穿戴软底鞋、清理作业区域积雪与积冰，架设生命线、消除滑跌风险后方可组织实施作业，作业人员必须穿防滑鞋、戴防护手套等防滑防冻措施，并按要求正确佩戴好安全帽、系好安全带。当遇有五级以上大风、雷电、暴雨、大雾等气候条件，不得安排露天高处作业，对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的审批制度，不得随意拆除。当恶劣天气过后，应组织对各类安全设施进行检查，确认符合安全条件。

编制专项应急预案，建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、设备和物资，一旦发生生产安全事故时，人员第一时间作出应急响应，快速启动应急程序，确保能够高效、有序地做好紧急救援工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

提前计划统筹现场检维修作业，本着“可干可不干”的项目延后实施的原则，尽量减少冬季现场施工，避免计划外安排临时特殊作业。