宁波市地处东部沿海，台风、暴雨、山洪等自然灾害多发。针对当前基层防汛防台中存在的部分村社管理半径过长、特殊群体管理有盲区、部分项目管理衔接不畅等问题，市应急管理局坚持重心下移、服务下沉，以应急“小单元”建设为抓手，延伸基层治理末梢、细化防汛减灾颗粒，通过标准化建设、精准化赋能、闭环化管理，持续提升应急处置效能和防灾惠民服务水平。

一是科学划设，织密全域网格。统筹区域灾害风险分布、人口聚集程度及管理实际，划分综合、独立、临时三类应急“小单元”，综合单元覆盖存在风险的村社，独立单元聚焦山洪地质灾害点、低洼易涝区、危房集中区等高风险区域，临时单元针对在建工程、活动集市等流动人员密集场所，目前全市已划设1030个。健全“单元长+AB岗”组织架构，制定风险类型、救援队伍、需转人口、避灾安置点等单元精准管控“一表清”，明确一张转移清单、一张逃生路线图、一个铜锣哨子、一把手电、一件救生衣、一个头盔“六个一"配备标准，将责任压实到最小单元、具体到人，有效解决谁来管、管什么、怎么管问题。

二是精准赋能，锻造过硬队伍。聚焦新任村(社区)书记、山区海岛乡镇村书记等重点群体，强化培训演练、数字增效，提升基层应急处置实效。今年已累计开展基层防汛责任人能力提升培训476次，培训人员12647人，开展人员转移、排涝除险、避险安置等实战演练566场次、参与人数11149人次。依托宁波市城市安全运行在线灾害风险防御场景，汇集风、雨、水情等6种数据资源，协同气象、小流域山洪和地质灾害等13类预警信号，部署“甬防汛”机器人和卫星电话等通讯设备，畅通"小单元”响应渠道，今年累计处置预警246次、叫应相关责任人1728人次。

三是闭环管控，筑牢安全防线。组织"小单元”对责任区域和受影响人员开展动态巡查，常态化排查溪坑水位、地质灾害点、低洼易涝区、老旧房屋、排水设施等风险隐患，做到风险快识别、隐患必整改。贯彻人员快转移、转移有温度要求，靶向八张风险清单强化服务督导，更新"小单元”防汛防台形势图2810张，规范避灾安置场所预备食品药品、饮用水等应急物资，明确谁预警、谁组织、带谁转、跟谁转、往哪转，做到应转尽转、应转早转、应转快转、安全返回，确保转移过程安全、有序、高效。