嘉兴市聚焦“一件事”改革小切口,全面提升化工园区承包商安全监管效能
嘉兴市以化工园区承包商“一件事”改革为切口,以中国化工新材料(嘉兴)园区为试点,首创“三个一”全链条管理模式,深化园区、企业、承包商、作业人员四侧协同治理,有效提升承包商管理规范化、精准化、智能化水平。
一是“一平台”贯通,实现全流程智能管控。在较低风险等级园区创建和重大安全防控项目建设的技术上,聚焦精细化管理,打造集“准入、培训、使用、退出”于一体的承包商管理数字化平台,将承包商入园报备、资质审核、教育考核、扫码入企、培训交底、定位感知、现场作业、出厂销号等关键节点全部纳入平台管理。企业可通过人员定位系统实现承包商人员位置实时感知,园区可实时掌握承包商从入园到出园的全过程动态信息,各环节责任主体、操作时间、审批意见等均清晰可查,实现“一屏统览、一键追溯”。平台上线以来,已承接承包商报备875家、作业项目1337个,作业人员30余万人。
二是“一张网”防控,强化全要素监测预警。构建“监测-预警-处置-反馈”的风险闭环管控机制,强化对承包商行为的动态监测与现场精准监管。全面实现特殊作业电子化审批管理,结合特殊作业和人员定位融合应用功能,利用平台大数据24小时在线分析和监测能力,自动识别并标记化工企业高风险作业,由平台监测人员发送预警信息,推送至企业安全负责人和园区监管人员进行现场安全指导服务,累计发送预警信息4964条,开展线上线下检查1767次,其中平台自动识别高风险作业现场问题隐患40条,识别人员集聚报警6885次。
三是“一把尺”衡量,完善全方位信用评价。建立承包商安全评价模型,将日常线上监测情况、线下检查结果、承包商违章记录、隐患及时闭环整改等纳入评价体系,自动生成承包商安全绩效量化得分,分级建立惩戒措施,并将信用评价结果深度嵌入招投标、项目发包、优质工程评选等环节,推动承包商自觉落实自身安全管理责任。企业根据承包商安全管理制度,结合日常检查、社会举报等信息来源,每月对承包商进行一次综合评价,累计发现承包商违规记录215条,开展诚信评价859家次,依法纳入“黑名单”管理4家。