石油化工行业是国民经济重要支柱，大型化、复杂化特征显著。作为国家七大石化基地重要组成部分，舟山绿色石化基地已形成4000万吨/年炼化一体化产能，现有各类装置设备65423台，涉及9类重点监管危化工艺、34种危化品及226个重大危险源，安全应急管理任务艰巨。庞大装置体量、繁杂危化品类及密集重大危险源，给基地安全治理带来多重挑战。炼化一体化流程环环相扣，隐患易引发连锁反应；危化品管理规范各异、工艺操作标准严苛，增加监管复杂度；大型装置参数多变、监测难度高，进一步加剧安全压力。面对挑战，石化基地坚持系统思维与实战导向，以三大举措构建“大安全大应急”格局。

一、强化顶层设计，构建协同高效治理体系

石化基地深刻认识到，安全生产是一项系统工程，必须坚持党的领导，强化统筹协调，构建起齐抓共管的工作格局。

（一）优化组织架构，凝聚治理合力。

基地精准对接“大安全”治理需求，调整安委会组成人员、工作职责与工作规则，将港航、海事、电力、通信等19家相关单位纳入安委会成员范围，打破部门壁垒，强化危化生产、建设施工、道路交通、公共安全等领域的协同联动，构建起“大安全大应急”协同治理格局。同时，按功能将基地划分为生产区、建设区、公共区三大区域，明确各区域安全监管责任主体，构建“全域覆盖、协同高效”的组织架构，夯实安全发展四梁八柱，形成党的领导、政府监管、企业负责、社会监督的安全生产责任体系。

（二）推行分区包保，提升监管服务精准度。

聚焦责任压实与服务提质，基地探索建立“分区包片、全域覆盖”监管机制，将生产区域科学划分为7个责任片区，实行“一人一片区、责任全覆盖”模式，推动监管人员全员下沉一线。对照年度工作部署，常态化开展装置隐患排查指导服务，全年累计开展101次，以网格化管控、清单化落实的举措，实现监管服务“精准滴灌”，有效提升安全治理效能。

（三）建立奖励机制，激发全员参与活力

进一步加强安全生产领域工作的群众监督，充分发挥安全生产“吹哨人”作用，建立实施隐患举报奖励机制，鼓励岗位一线员工及时发现隐患并予以奖励，激发广大员工参与隐患举报工作热情，2025年共计奖励发现隐患避免事故27起，对37人次合计奖励3.4万元，形成“人人都是安全员”的群防群治氛围。

二、聚焦风险防控，筑牢全链条安全屏障

坚持源头治理、系统治理，将风险防控贯穿于安全生产全过程各环节，着力构建“事前预防、事中控制、事后处置”的全链条闭环管理体系。

严把建设源头，夯实本质安全基础。

针对基地建设项目周期长、跨度大、装置多的特点，基地强化项目安全设施“三同时”源头管理，推动安全设施设计审批、竣工验收、安全生产许可证审查等手续动态更新完善。建立长效跟进督办机制，指定专人全程对接，保障各项审批审查工作有序推进。2025年完成25套装置安全预评价及安全条件审查、13套装置安全设施设计审查、9套装置安全验收、8套装置安全生产许可证变更，确保所有装置合法合规落地运行。

紧盯重大危险源，落实精准管控措施。

推动企业全面落实重大危险源安全包保责任制，从总体管理、技术管理、操作管理三个维度，对226个重大危险源实行全链条包保。明确7名主要负责人、9名技术负责人、48名操作负责人的三级包保体系，压实各级责任，确保主要责任人常态化履行包保责任率达100%，将重大安全风险牢牢消灭在萌芽状态。

创新风险治理，提升防控能力水平。

全国首创编制《装置主要安全风险管控手册》。通过邀请专家与企业协同开展安全风险大辨识大排查，深挖生产装置工艺操作、关键设备、作业安全等领域管控要点16168条，落实排查任务16632项，最终形成系统性管控手册。依托手册开展全维度检查，已完成131套生产装置安全、工艺、设备、消防、应急专项检查，发现问题1061项，提出整改建议1492项，解读较大以上风险问题143项，组织沟通反馈会92次，有效遏制较大及以上生产安全事故发生。

提升应急能力，锻造过硬救援队伍。

基地始终坚持底线思维、极限思维，强化应急准备，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

完善应急机制，强化快速响应能力。

创新应急处置工具，针对不同风险类型，将危化品特性、处置要点、防护要求、灭火剂选择等关键信息集成制作便携应急处置卡，实现“一险一策、一域一卡”，为一线人员快速处置突发风险提供精准指引，确保突发事件第一时间得到有效处置。

（二）配齐精良装备 提升险情处置战斗力

抢抓“两新”政策红利，积极向上争取，获得补助资金上千万余元。基地现有配备各类消防车辆49台，其中包括54米登高平台车、大功率流量炮等重型装备。同时，配备了无人机、消防灭火/侦察机器人、单兵对讲系统等先进特种装备，全面提升复杂险情下的作战能力与人员安全。

（三）加强实战演练，锤炼协同作战本领。

坚持实战化演练导向，结合生产装置实际开展多层次、多场景应急演练，2025年累计组织各级演练600余次，参演人数超1.3万人次。针对总长近1000公里、管线复杂、高空架设且连续运行的管廊系统，基地联合企业与市级部门开展公用管廊火灾爆炸事故应急指挥调度演练，模拟甲醇管线泄漏闪爆火灾及人员受伤险情，全面检验政企地协同处置能力和数字化应急水平，切实筑牢应急救援最后防线。