自安全生产治本攻坚三年行动启动以来，浙江省台州市应急管理部门以“面筑体系、线破难题、点创特色”的立体化治理主轴，将安全责任压到实处、风险防控贯穿全链、创新举措“直抵”民心，推动安全治理理念从“被动应对”向“主动预防”转型。过去一年，台州市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降18.0%和15.9%；2025年1—8月，两项指标同比再度下降18.2%和11.1%，安全底色越擦越亮。

面上覆盖：责任落实如何无死角？

       安全生产管理工作千头万绪，如何避免“九龙治水”、责任悬空？台州的答案是：以系统思维织密责任网络，用制度创新压实各方职责。

       “安全生产不是某一个部门的事，而是全市‘一盘棋’。各地各部门要坚决守牢安全底线，严格落实‘三管三必须’要求，科学统筹发展和安全，扎实推进安全生产治本攻坚，以高水平安全保障高质量发展。”台州市委书记沈铭权的话，成为全市推进安全生产治理体系和治理能力现代化的重要指引。

       安全生产治本攻坚三年行动之初，台州市便锚定“全域覆盖、全员参与”的目标，搭建起“1+8+19”的整治框架——1个市级总方案明确攻坚方向、8个重点领域子方案细化行业要求、19项重要系统子方案保障长效落实。为确保责任不悬空，台州市委常委会、市政府常务会议多次专题研究安全生产工作，并将安全生产治本攻坚三年行动写入台州市《政府工作报告》，纳入督查“半月报”清单，通过“清单式分解、挂图式推进”，把969条攻坚任务逐一落实到27个市级部门、9个县（市、区）和台州湾新区，形成“市级统筹、部门协同、县乡落实”的责任闭环。

       市级框架搭好，基层落实是关键。台州市各级应急管理部门深知，安全治理的“最后一公里”在乡镇（街道），为推动130个乡镇（街道）应急消防管理站实现“单设运行、全员持证”，3060名工作人员“下沉”成为守护基层的“安全前哨”。“以前，乡镇应急力量薄弱，遇到突发情况很难快速应对，我只能干着急。”临海市邵家渡街道应消站站长王辉对过去的困难仍记忆犹新。如今，各乡镇（街道）应消站配齐人员、车辆及执法装备，规范办公场所和训练场地设施，还统筹公安、建设、市场监管等部门力量，高效承接了安全生产巡查、消防隐患整改、燃气安全排查等重点任务。

       2025年1—8月，台州市积极发挥基层应消站作为“小安委办”“小防减救灾办”平台的功能，统筹相关部门，全领域全覆盖开展安全风险隐患大排查大整治行动，累计开展巡查84万余次、发现隐患66.9万余项。

       为让“面”上治理更精准，避免“大水漫灌”的局面，台州市创新推出“四统一”专家帮扶机制：统一组建金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间、危化品使用、工贸综合 5个领域专家组；统一对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》明确排查尺度，避免“同隐患不同判”；统一聚焦重大隐患排查核心；统一建立“一企一档”闭环整改机制。截至目前，专家组已为 1762家重点企业“上门问诊”，排查重大事故隐患882项、一般事故隐患8927项，整改率达100%。

       对此，浙江临江共发铸造有限公司负责人潘吕满深有感触：“以前我们自查隐患时，常不把高温熔融区域事故应急坑设置的排水池存有积水当回事。专家一来就点透了风险，还指导我们如何确保事故应急坑处于常备有效状态，这让我们心里踏实多了。”

       在体系全覆盖的基础上，台州市各级应急管理部门瞄准工业企业火灾、危化品、燃气、渔业等重点领域，开展了“一件事”全链条治理。

       工业企业是台州经济的“压舱石”，也是安全生产治本攻坚的“主战场”。针对工业企业普遍存在的违章搭建、“生命通道”堵塞、厂房性质擅自改变使用性质等突出问题，台州市采取“靶向攻坚”策略，系统推进整治工作：一方面，将黄岩区新前街道列为市级“整治靶心”，构建“1+10”重点整治格局，带动每个县（市、区）锁定1个重点乡镇（街道）同步推进；另一方面，刚性落实用电保护“四必须”和动火作业“六必须”，推动“十条硬措施”全面落地见效。同时，对全市3.4万余家工业企业实行实施“红橙黄蓝”四色风险分级管控模式，进行差异化监管，实现差异化监管和执法力量的精准投放，进一步提升安全治理效能。位于黄岩区的浙江仕顺食品有限公司曾是“黄色风险”企业，如今车间里的电线布设规整、消防通道标线醒目。据悉，2025年1—8月，台州市有2.78万家企业签订了“十条硬措施”承诺书，工业企业的火灾起数同比下降了15.8%。

       除一般工业企业外，危化品行业作为高风险领域，安全监管更需“智慧赋能”。台州市针对部分危化品企业DCS等自动化系统管理不到位、报警处置不及时等问题开展自动化控制系统专项整治行动，并将此列入“七张问题清单”，总结形成了可复制可推广的实践经验。“以前，车间里的报警声时不时就响起来，我和同事难以判断是误报还是真风险，心里总绷着一根弦，”肯特催化材料股份有限公司自控系统操作员小李告诉记者，“如今通过专项整治，系统参数更合理、报警处置流程更规范，GDS报警数量较整治前下降26%，我们能更专注于工艺优化，不用再为‘无效报警’而分心了。”

       同时，台州市严厉打击非法“小化工”，织密行业安全“防护网”。2025年4月，台州市安委办印发专项通知，部署了“小化工”排查整治工作，构建起“市级统筹、县级主责、部门联动、网格落实”的工作格局，以各类开发区、产业园区、城乡接合部、废弃场所等风险高发区域为排查核心，全面开展拉网式排查，严格落实“四个一律”（即关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严厉追责）执法要求，全部立案查处。

       城镇燃气安全关乎千家万户，标本兼治防控重大安全风险。临海市星悦城小区居民陈大妈笑着告诉记者：“家里刚完成燃气设施改造，除配上自闭阀之外，还装了能实时监测用量的物联网燃气表。”为减轻广大居民的经济负担，台州市采用“政府补贴、企业让利、用户分摊”的方式，推进“胶改金”（橡胶软管换金属软管）、智能燃气表安装等户内设施更新行动。目前，相关工作的进度居浙江省前列。

       在“线”上全链攻坚的基础上，台州市没有止步于“解决问题”，而是以“微创新”打造安全治理的“闪光点”——从数字平台的“智慧监管”到电动自行车的“公益保险”，每一项创新都紧扣群众需求，让安全服务更接地气、更暖民心。

       椒江区打造的“五化一体”数字平台，堪称安全监管的“智慧大脑”。“打开平台，不仅能实时看到企业危化品仓库的温度、湿度，还能调取涉爆粉尘车间的监控画面，一旦出现异常，便将警报信息实时推送到企业负责人和监管人员的手机端。”椒江区应急管理局负责人一边演示平台功能一边介绍。据了解，该平台已接入50余家重点企业的180余个监测点位，累计消除隐患400余项，还能根据企业的隐患排查、演练情况生成“安全画像”——哪家企业用电隐患多、哪家企业消防演练频次不足，让人一目了然。“以前靠人工巡查，一天最多查5家企业，现在‘线’上巡查能覆盖20家企业，发现问题再进行‘线’下核实，工作效率高得多啦！”椒江区应急管理局相关负责人如是说。

       2025年3月21日，浙江星星冷链集成股份有限公司1号车间某管道发生气体泄漏，该平台第一时间接到报警信号，5秒钟后，系统便自动派发指令，企业安全员在1分钟内迅速抵达现场完成处置并关闭总闸，随后，维护技术人员在30分钟内赶到，协助企业制定了详细的管道维护方案。“安装报警系统相当于为企业增加了一道防护屏障，我们在日常生产中就放心了。”企业负责人黄金初说。

       电动自行车火灾是居民小区里的常见隐患，台州市椒江区签订电动自行车火灾事故公益保险的创新举措让群众“安心”了。居民赵师傅说：“以前小区里电动自行车着火后，车主的损失没地方理赔。现在政府出资给全区电动车投了保，只要车主合规用车，万一发生火灾，其人身伤亡和财产损失就能得到理赔，让我们心里踏实多了。”该项保险业务自 2024年推行以来，已理赔 23起事故，最高赔付金额达 5万元，这不仅减轻了车主的经济损失，还积极有效地引导了广大用车者养成规范用车的良好习惯。