台州巨灾保险“应急+保险+服务”新模式获国家防灾减灾救灾委员会认可点赞
近日，我局《浙江台州市边试点边提升 积极探索“应急+保险+服务”新模式》一文得到国家防灾减灾救灾委员会办公室的肯定认可，在《全国防灾减灾救灾工作简报》（2024年第10期）刊发交流。
何为巨灾保险“台州模式” 如何实现以“保险”降“风险” 并引导形成社会共治新格局? 下面一起来看↓ ↓ ↓
浙江台州市开展巨灾保险试点以来，始终坚持政府主导、市场运作，成立了由市减灾委统筹指导的巨灾保险工作组，陆续出台了《台州市巨灾保险工作实施方案》《关于建立台州市巨灾保险统筹协调工作机制的实施意见》《台州市巨灾保险相关资金管理办法》等配套政策，建立了巨灾联络员制度、重大问题集体讨论制度和会商研究机制、灾害应急响应协同机制等制度机制，持续推进巨灾保险方案设计本土化、特色化、创新化。
一是因地制宜，打造巨灾保险“台州模式”
台州市巨灾保险由市政府作为投保人统一投保，年度保费2100万元，最高可撬动2.56亿元风险保障金，赔付资金由政府统筹，优先保障民生需求，兼顾因灾受损基础设施建设。保险内容包括台风指数保险、地震指数保险和强降雨指数保险，按照市县两级分别制定赔付规则。市级层面以历史灾害数据为基础，结合巨灾模型，制定台风指数保险赔付规则，设置覆盖全市陆域及大陈岛等海岛水域的巨灾框，当台风近中心进入巨灾框且台风等级达到12级以上即触发赔付。同时，将台州整体纳入地震指数保险保障范围，当震中位于市行政区划内，震级超过5级、震源深度小于100公里时触发赔付。县级层面，各县（市、区）选定有代表性的气象观测站，当任一有效观测站72小时累计降雨量达到阈值即触发赔付。形成了“指数定级、阈值触发、精准快速”的巨灾保险运作机制。 二是迭代创新，提升巨灾风险保障能力 每个新承保年度结合试点运行情况，对保费、险种、规则等内容进行调整优化。如，2023年针对强降雨局部性、偶然性特点，优化完善强降雨指数保险监测网络，将理赔触发条件由“触发点”调整为“触发面”，由每个县（市、区）指定3个气象观测站点（全市共30个）拓展至全市79个站点，有效提升强降雨指数保险保障覆盖范围。2024年进一步优化强降雨指数保险底层赔付逻辑，将触发赔付阈值从连续72小时累计降雨量140mm下调至130mm，提升了触发率。今年汛期，受“格美”、“普拉桑”等台风影响，台州市9个县（市、区）和台州湾新区先后触发强降雨指数保险赔付，理赔覆盖率 100%。 三是社会共治，构建“应急＋保险＋服务”新格局 通过“保险+”服务，推出全国首个应急安全教育“海上教室”，创新成立以“防灾减灾教育”为主题的海上青少年宫课堂，开展各类“保险+”活动50余场，覆盖群众超百万人。各保险机构组建专业风控团队，融入地方政府风险普查专班，协助开展风险隐患排查整治。此外，台州市在防汛防台风信息系统基础上，根据巨灾保险触发条件和赔付标准，接入气象部门台风和强降雨等动态信息，实时分析理赔触发条件，自动测算赔付金额，并同步通知保险机构启动核赔，实现“快判、快处、快赔”。今年台风期间，全市组建30支共450余人的保险应急小分队，集中调配查勘人员、救援设备，协同建立理赔服务绿色通道，相关理赔款均在24小时内支付到位。
