国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》后，福建省将安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）纳入省委年度工作要点、省政府年度重点工作，每月跟进督促，以攻坚状态突破落实“最后一公里”上的难点堵点，推动三年行动各项措施落地见效。

       《福建省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》将“八大行动”拓展细化为“十大行动”和31项重点任务要求，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全执法、安全基础、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项。

       “安全生产必须从源头治起、从细处抓起、从短板补起，要坚持预防为主、关口前移，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”福建省应急管理厅党委书记、厅长丘毅在接受本报记者专访时表示，福建省九市一区及32个省级部门根据本地区本行业领域行动方案，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，确保“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，全面提升本质安全水平。

       “抓好安全生产工作，首要的是把好‘责任关’，善于‘抓落实’。”丘毅表示，安全生产涉及部门多、责任链条长，任何一个环节的麻痹大意、松懈疏忽，都可能导致事故，全面强化责任制是落实安全生产工作的关键抓手，“党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，必须常抓不懈、抓紧抓实，落实到岗、落细到事、落准到人”。

丘毅表示，福建省三年行动方案明确“压实压紧安全责任，开展重大事故隐患动态清零行动”。该省从三个方面聚焦健全安全责任体系。

       为压紧压实各级安全责任，福建省、市、县三级党委政府主要负责同志带头研究三年行动有关工作，分管负责同志具体抓落实，推动各级各部门深入开展三年行动。针对部分地区安全责任落实不到底、不到位问题，该省安委办聚焦拧紧责任链条创新举措，构建“安全风险指数”模型，每月发布各市（区）、县（市、区）安全风险指数，每季度印发安全风险提示函，推动形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

       针对安全生产监管执法体系存在的短板，该省修订《福建省安全生产条例》，立法保障重点行业、新兴领域安全生产；出台《福建省工贸行业小微企业安全生产标准化达标评分细则（试行）》，规范评审定级；出台《福建省房屋市政工程安全生产责任保险事故预防技术服务标准》等11部标准规范，加快构建结构完整、层次清晰、分类科学、强标为主、强推互补的应急管理标准体系。

       如果安全生产监管执法不严不实怎么办？丘毅表示，该省强力整治执法“宽松软虚”，坚持严格执法和指导服务相结合，督促企业法定代表人、实际控制人履行主体责任；试点应用安全生产执法人工智能辅助系统，推行应急管理系统全员协同执法工作机制，督促企业把安全防范各项措施落实到各层级、各环节、各岗位。据统计，三年行动开展以来，福建省各级各有关部门共开展行政处罚2.6万次，曝光、约谈、联合惩戒企业1876家，公布典型执法案例2710个，约谈通报493次，发出安全生产警示函1554份。

       “坚持问题导向，不断排查整治问题隐患，才能持续筑牢安全生产堤坝。”丘毅表示，“针对安全生产事故主要特点和突出问题，要着力健全风险隐患防范化解机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”为此，福建省聚焦完善重大安全风险源头管控、自查自改常态化、行刑衔接等机制，从源头上防范化解重大安全风险。

       丘毅介绍，该省全过程管控7个化工园区重大安全风险防控项目建设，“一园一策”推进化工园区整治提升，将全省25个化工园区整合成19个。该省督促隐蔽致灾因素普查治理不到位的地下矿山推倒重来，121家非煤地下矿山、31处煤矿全面完成普查治理。

       该省定期开展联合检查、会商调度、联动执法、帮扶指导，综合运用行政处罚、失信惩戒、公开曝光、事故查处等措施，构建双重预防机制，督促企业落实全员安全生产责任制。三年行动开展以来，该省生产经营单位主要负责人带队检查16万次，自查发现重大事故隐患4419项。

       该省出台《福建省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》，定期协调解决重要问题，通报涉嫌安全生产犯罪案件移送、立案、批捕、起诉等情况。福建省应急管理厅与省司法厅联动，构建立法、执法、评估“三位一体”执法模式；与省检察院构建安全监管协作机制，完善危险作业行为案件移送流程，移送司法机关56人。

       当前，福建省仍有一些地区和行业领域事故易发，暴露出一些地方、部门和企业单位统筹发展和安全能力水平有待提升，安全基础不够牢固。“推动实现事故可防可控，必须坚持多做打基础、利长远的工作。这需要我们聚焦制约安全生产的深层次矛盾和问题，着力补短板、强弱项。”丘毅表示，“为此，我们大力推动实施一批‘人防、技防、工程防、管理防’措施。”

       以“人防”提升安全防范能力。丘毅介绍，截至目前，该省推进重点行业领域生产经营单位主要负责人、从业人员安全技能等教育培训，开展各类培训3.9万余次、参训216.8万余人；组织观看安全生产警示教育片2.3万场次，曝光突出问题8469个。

       以“技防”提升风险监测预警水平。该省推动危化品、矿山、工贸、燃气等重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造，将1411家重点企业纳入安全风险监测预警系统。

       以“工程防”提升安全基础设施建设。该省实施淘汰更新、安全改造、系统支撑等工程，完成公路安全生命防护工程建设712.6公里、电梯安全筑底2.3万部，整治安全隐患自建房688栋，安装火灾报警和灭火装置7.4万个，打通应急逃生出口和消防车通道4057处，更新改造老化城市燃气管道222.3公里。

       丘毅还表示，要以“管理防”提升隐患排查整治质效。该省完善重大事故隐患治理督办机制，出台安全监管执法责任倒查追究办法，开展重大事故隐患动态清零、重大安全风险源头管控、精准执法和帮扶等多项行动。该省各级各部门检查生产经营单位53.2万家，发现重大事故隐患6390项，挂牌督办422个，对企业和主要负责人“一案双罚”407次，追责问责404人。

       “安全生产是经济发展的前提。我们要固本强基提升本质安全水平，以高水平安全护航高质量发展。”丘毅告诉记者，下一步，福建省将深入推进三年行动，持续压实安全生产责任，确保事故隐患闭环整改、销号清零，全面防范化解重大安全风险，提升系统性安全风险防范水平。