危险废物应急预案编写及备案管理
危险废物应急预案及备案管理制度是危废规范化考核八大制度之一，也是固废法规定的企业须履行的一项义务。如果企业未按照相关规定制定危险废物应急预案，则可能会面临10万-100万之间的罚款。
本文主要梳理了目前固废法对产废单位开展危险废物应急预案编制的法律依据及违法后果，同时根据危废规范化管理考核指标要求，对产废单位危险废物应急预案制定、应急预案备案、应急演练相关规定进行了梳理。
同时，对危险废物产废单位应急预案编制，从应急预案编制准备工作、编制步骤、应急预案的基本框架、启动应急预案的情景、应急组织机构、事故发现及报警、应急响应分级、事故控制、事故控制后的后续事项、人员安全及救护、应急装备及物资、应急预防和保障措方案以及相关的15个附件进行了整理。
最后，再次对危险废物应急管理制度的履行进行说明，产废单位在履行应急预案备案制度方面需要做三件事情：一是编制应急预案；二是对应急预案进行备案；三是对开展应急演练。
关于环境应急预案企业须知的重点
哪些企业应做环境应急预案？
根据原环境保护部2015年1月8日印发的《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）文件的第3条规定，环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：
可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；
生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；
产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；
尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；
其他应当纳入适用范围的企业。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。
谁来编制环境应急预案？
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）第8条规定，企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。
企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。
如何编制环境应急预案？
成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算；开展环境风险评估和应急资源调查。
环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况；编制环境应急预案。
合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见；
评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验；
评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。
环境突发事件应急预案的编制应当符合以下要求：
(一)符合国家环境相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定;
(二)符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际;
(三)建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应;
(四)应急人员职责分工明确、责任落实到位;
(五)预防措施和应急程序与企业环境管理体系认证相一致，明确具体、操作性强;
(六)应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求;
(七)预案基本要素完整，附件信息正确;
(八)与其他相关应急预案相衔接。
环境应急预案的修订
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）第12条规定，企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：
面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；
应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；
环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；
重要应急资源发生重大变化的；
在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；
其他需要修订的情况。
对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。
环境应急预案备案提交资料有哪些？
突发环境事件应急预案备案表；环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。
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