宁波市开展安全生产资格证书涉假专项治理
安全生产资格证书涉假问题给企业生产经营活动埋下重大事故隐患，近年来，因从业人员持假证或无证违规作业酿成的事故屡屡发生。为贯彻落实应急管理部、浙江省应急管理厅关于安全生产资格证书涉假专项治理工作要求，全面加强安全生产资格证书涉假问题系统综合治理，依法查处打击相关证书涉假违法犯罪活动，市应急管理局印发《宁波市安全生产资格证书涉假专项治理工作方案》，在全市开展安全生产资格证书涉假专项治理。
目标任务
严厉打击安全生产资格证书制假、售假、买假、用假、虚假营销等违法犯罪行为，坚决捣毁一批制售假证窝点，惩治一批假冒政府网站平台的团伙，查处一批持假人员和用假企业，淘汰一批培训考试弄虚作假的机构，曝光一批典型违法违规案例，进一步规范安全生产培训秩序，强化证书发证部门、培训考试机构和用工企业的责任落实，坚决杜绝无证、假证上岗等违法违规行为，防范化解安全生产风险隐患，服务保障我市高质量发展。
（一）组织用工企业自查自改
督促企业全面排查特种作业人员持证情况，通过应急管理部“国家安全生产考试”微信公众号和“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”(网址https://cx.mem.gov.cn)查验证书真伪，对自查出的假证问题，要立即整改，发现的假证问题线索要一查到底，涉嫌构成犯罪的，按照规定移送公安机关。
（二）组织培训考试机构自查自改
督促培训机构、考试机构(含考试点)主要负责人组织开展一轮自查自改。培训机构要重点排查学时不足、不按大纲施教等弄虚作假问题，考试机构(含考试点)要排查纵容、参与考生作弊，勾结倒卖安全生产资格证书等违法违规行为，对排查出的问题，要督促机构制定整改计划，及时整改。
（三）严格监管和执法处罚
要建立“逢查必检证书”制度，及时发现假证问题线索。综合运用联合执法、专项执法等方式，对本行政区域内企业特种作业人员持证上岗情况进行执法检查，严厉打击无证、持假证上岗等违法违规行为，依法对用工企业进行处罚。对培训考试机构的检查，要采取调看监控视频、学员电话回访、核对培训考试档案等方式，对于不满足基本条件的，依法依规处罚和责令停业整改，整改合格后方可从事培训考试工作。对涉嫌犯罪的制假售假案件，要深挖背后的问题线索并按照相关规定移送公安机关，协助配合司法机关严厉打击违法犯罪行为。
（四）强化典型案例曝光
坚持以案释法，通过曝光强化警示教育。要针对用工企业、安全培训考试机构监管执法中发现的问题，及时梳理筛选出一批典型案例，针对无证上岗、假冒证件、培训“走形式”、考试弄虚作假等问题，采取“一类一通报”“一季度一通报”的方式在主流媒体上集中曝光，增强通报曝光的针对性、警示性和威慑力，深化警示震慑效应。
（五）畅通投诉举报途径
鼓励社会公众通过投诉举报窗口和安全生产举报热线12350等渠道提供假冒政府网站、制假售假用假违法犯罪行为线索，充分发挥社会公众监督作用，让假证“无处藏身”。结合安全生产月活动，利用各种载体，深入开展安全生产培训考试政策、假证危害、证书查询方式等宣传，将其纳入2024年安全宣传“五进”的内容，营造全社会关注安全生产培训工作的良好氛围，引导广大群众自觉抵制假证。
实施步骤
整治行动从2024年6月起至12月底，分三个阶段进行，具体要求和措施如下：
（一）部署阶段（2024年６月15日前）
结合当前正在开展的特种作业人员安全技术培训考核专项治理行动，加强统筹，立足工作实际周密部署，制定针对性的实施方案，细化工作措施，明确责任分工，广泛开展宣传。
（二）实施阶段（2024年６月—2024年12月）
督促用工企业、安全培训考试机构（考试点）开展自查自改，严格监管和执法处罚，畅通证书涉假问题举报渠道，对群众举报的问题线索及时核实，涉嫌违法犯罪的，及时移交属地公安部门查处；加大宣传力度，及时曝光和警示，形成威慑。
（三）总结阶段（2024年12月20日前）
认真总结专项治理行动工作情况，剖析典型案例，提炼工作经验，研究形成长效机制，推动长效常治。
