湖州探索“警应消”八联机制 推动基层应急消防治理体系现代化
5月14日-15日，省委组织部、省应急管理厅在省委党校举办全省基层应急消防治理体系建设专题研讨班，湖州市、义乌市、龙泉市政府分管负责同志在结业式上就当前基层应急消防治理体系建设情况作经验交流发言。以下为湖州市交流发言摘要。
湖州市创新构建“警应消”八联工作机制，贯通市县乡三层级，覆盖“警应消”三部门，在安全生产、消防安全、自然灾害防范以及抢险救援等公共安全领域密切合作联动，以“物理配合”助推“化学融合”，形成共建共治合力，不断推动基层应急消防治理体系和治理能力现代化。
一、构建“三位一体”的工作格局
01、 健全组织架构，坚持党建统领、县乡一体、条抓块统、块抓条保，通过打造“警应消”八联工作机制，打通职责边界，实现会议联席、数据联享、风险联研、信息联通、隐患联治、案件联办、事件联处、服务联动，确保市县乡三级联动开展隐患排查、风险管控。
02、 夯实队伍力量，全市74个乡镇（街道）建立由党政主要负责人“双牵头”、分管平安建设工作副书记直接抓、各相关分管负责人下沉抓的工作推进机制，在“1+4+X”模式下除一个街道外，其余乡镇（街道）全部将应急消防管理站单设为内设机构。截至目前，全市应急消防管理站实际在岗到位877人，同比增加47.4%。
03、 完善救援体系，构建以专职消防队为主、社会化救援力量为辅、乡镇综合性应急救援力量为骨干、专业化救援力量为支撑的救援力量体系，全市整合建成各类应急救援队伍144支。
二、凝聚主动靠前的工作合力
01、 在事件联响联动方面，构建三级联合响应机制，深化应急消防部门城镇“135”应急救援圈、农村“15分钟救援圈”、公安“135”快速反应圈和接处警“12358”机制建设，每年至少开展2次联合实战应急演练，提升协同作战能力，强化公共突发事件应急快响。
02、 在风险隐患联治方面，市级每季度不少于1次、县级每月不少于1次、乡镇级每周不少于1次，实现风险隐患早发现、早处置。
03、 在违法案件联办方面，对涉安全生产和消防安全等行刑衔接案，直接启动“警应消”三部门联合执法办案机制，规范执法办案主体、证据收集、线索移送、协作查处程序。同时，将应急消防工作深度融入“141”基层治理体系，整体嵌入“平安法治”模块，分级分类落实隐患治理，以基层治理体系制度性变革切实提升本质安全水平。
三、务求以人为本的工作实效
01、 深化电动自行车安全治理，充分发挥“警应消”联动治理合力，通过起草安全管理办法、发布安全指导意见等，健全完善法治保障。
02、 提升服务质效，聚焦护航三个“一号工程”，“警应消”三部门每年推出1件便民利企“一件事”改革事项，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业群众诉求“一线应答”。
03、 在违法案件联办方面，对涉安全生产和消防安全等行刑衔接案，直接启动“警应消”三部门联合执法办案机制，规范执法办案主体、证据收集、线索移送、协作查处程序。同时，将应急消防工作深度融入“141”基层治理体系，整体嵌入“平安法治”模块，分级分类落实隐患治理，以基层治理体系制度性变革切实提升本质安全水平。
