聚焦体系建设 对标一流示范 宁波市扎实推进应急指挥规范化建设获实效
当前,宁波市以实现应急指挥“综合化、高效化、远程化和立体化”为目标,聚焦聚力应急指挥场所、值班值守队伍、应急指挥系统、综合预警信息、指挥保障力量、社会应急联动六方面工作,高质量推进应急指挥规范化建设,并取得了明显实效。
一是夯实基础、全域推进,加快专业指挥场地建设。宁波市委、市政府高度重视全市应急指挥规范化建设工作,市政府主要领导多次作出批示,要加快解决综合应急指挥中心场地及建设配套功能。目前,综合应急指挥中心已新建,设置综合值班区、决策会商室、监测预警室、新闻发布区、集结待命区、后勤保障区、值班休息区、技术保障区和专业应急工作区等九大区域。各地积极推进应急指挥基础建设,海曙、奉化、慈溪等地高标准、高起点、高定位新建应急指挥场所,并容纳应急、社会治理中心、大数据发展中心等单位整体入驻。
二是建强配齐、常态运行,提升专业队伍能力素质。2023年以来,宁波市通过优化内设机构岗位设置、调整直属单位职责、购买服务等方式,进一步加强队伍力量,并狠抓业务培训、制度执行、能力建设、工作质量、绩效考核,着力做好值班值守、可视化技术保障、监测预警、应急指挥保障工作。各区(县、市)以增加力量、政府购买服务等多种方式均已实现专业化值班,并建立健全值班值守、交接班、信息报送等制度,常态化开展值班值守、应急处突、可视化设备应用等培训。全市应急管理部门指挥中心共有人员131人,其中在编48人、编外及第三方服务机构83人。
三是创新创智、率先推进,强化数字赋能应急指挥。宁波市率先实施城市安全运行在线平台建设,建设应急指挥、应急救援子模块,推进应急指挥数字化建设,强化预警信息发布处置机制,以信息汇聚、全域可见为目标,实现预警信息快速发布、精准到达,多主体、大联动的“一体防”应急管理协同处置机制,持续提升全市风险感知、指挥调度和重大风险与突发事件防控应对能力。推进卫星通信、370M窄带无线通信、融合通信等系统建设,加强单兵、布控球、无人机、卫星便携站等可视化设备配备和演练,落实“每月全覆盖演练1次”、“双盲”演练等制度,提高极端天气下的可视化通信保障能力。
四是组团共建、协同联动,织密织牢应急救援圈。宁波市运行市综合应急指挥中心,加强与网信、信访、公安、交通、文广、海事、消防等重点单位的协同联动,每日汇总梳理全市自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全情况信息,通知协同部门处置,持续跟踪事件处置进度,并通过专报形式报告有关市领导。建立和加强与地方驻军部队、武警部队的应急救援协调机制,进一步健全完善抢险救灾协调联动、信息资源共享和应急指挥机制,实现军地协作无缝对接。加强区域间交流协作,与丽水市、舟山市、绍兴市的应急管理局分别签订了《加强应急管理山海协作框架协议》《区域应急救援一体化合作》《应急联动工作机制框架协议》,全方位地构筑了应急指挥规范化建设“平安网”。