石化化工行业是国家重要的基础产业和支柱产业。江苏石化化工产业门类齐全，产业规模位居全国前列，在地方工业体系中占有重要地位。受全球经济下行、需求恢复缓慢、产品价格普降等影响，当前石化化工行业运行虽已呈现探底回升的态势，但恢复向好的基础还不稳固，稳增长压力仍然较大。

       近日，工业和信息化部等七部门联合印发《石化化工行业稳增长工作方案》（以下简称《工作方案》），针对当前石化化工行业的短板问题和薄弱环节，系统谋划稳增长的工作举措和保障措施，为石化化工行业平稳健康运行和高质量发展指明了方向。下一步，江苏省将按照国家和省委、省政府关于稳增长的一系列部署和要求，抓紧细化落实工作方案和政策措施，努力实现质的有效提升和量的合理增长，推动全省石化化工行业高质量发展。

       一、抓项目，着力扩大有效投资

       《工作方案》提出推进重大项目建设，加快重大石化项目论证，推进开工一批“降油增化”项目。江苏省连云港石化基地已开展炼化一体化二期项目前期工作，南通通州湾正在论证建设高端石化新材料基地的可行性，扬子扬巴轻烃综合利用、盛虹减油增化等一批项目也在抓紧推进报审工作。《工作方案》的实施将有力推动江苏石化化工产业布局优化、结构升级、培育新增长点。

我们将把项目建设作为化工产业高质量发展的重要抓手，加快推进重大项目建设，增强全省化工产业链供应链的稳定性和竞争力。支持和推动扬子扬巴轻烃综合利用及新材料项目、盛虹减油增化项目纳入国家石化产业规划布局方案。对列入省级重大工业项目清单的化工项目，全力做好要素保障和服务协调，加快推动项目早开工、早投产、早见效。

       二、强创新，着力提升核心竞争力

       《工作方案》要求提升高端产品供给能力，支持建设产业共性技术研发平台、新产品试验评价台架、中试平台，加快新技术产业化进程。优化供给是稳增长的重要方面，在适应需求变化升级的基础上，加快产业转型和供给提质，拓展市场需求增长新空间。

       坚持把创新作为引领发展的第一动力，强化全省石化化工创新能力建设，推动行业向高科技、高附加值产业链延伸，不断提高高端化工产品保障能力。发布关键基础材料短板技术（产品）攻关清单、首批次新材料推广应用清单，开展核心技术攻关。推进龙头企业、高校、科研院所在重点领域加快创建一批重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心、检验检测认证中心等创新平台，每个化工园区至少创建2家省级以上重大创新平台。完善化工中试管理机制，简化中试项目审批流程与要求，推进全省3家化工中试基地试点建设，促进科研成果高效、高质量产业化。

       三、建载体，着力规范化工园区

       《工作方案》明确推进集约集聚发展，完善化工园区设立、扩区、退出、调整等全生命周期管理。江苏化工园区由于建设起步较早，随着周边功能规划的变化、所在区域人口密度和单位面积开发强度的增大，部分化工园区因无法满足防护距离       要求而逐步压减规划面积乃至取消化工定位。目前，全省保留了28家化工园区，园区数量和总面积均低于周边兄弟省份，难以有效承接重大项目和高端优质项目落地需求。各地可根据发展规划和产业发展需要，按照有关规定对现有认定化工园区开展扩容或新设立化工园区，将有效缓解江苏省石化化工发展土地要素资源不足的难题，突破这一制约行业高质量发展的瓶颈。

       江苏省总结近年来全省化工园区整治提升工作成效，固化成功经验做法，研究制定《江苏省化工园区管理办法》，引导化工园区规范建设，促进化工园区安全统一监管、环境集中治理、上下游协同发展。综合考虑园区发展的质量、规模、速度、结构，支持产业关联度高、安全环保基础设施完善、综合管理水平好的化工园区扩大建设区域，为产业发展提供载体支撑。对标国际国内先进化工园区，持续提升园区监督管理信息化、分析决策智能化、应急救援一体化支撑能力，全面推进智慧化工园区试点示范单位建设。

       四、促转型，着力实现焕新发展

       《工作方案》要求鼓励石化化工企业实施老旧装置综合技改、高危工艺改造和污染物不能稳定达标设施升级改造，提升装置运行效率和高端化、绿色化、安全化水平。

       针对江苏石化化工行业还存在的“企业生产装置老旧、精细化功能化新材料研发不快、绿色低碳发展水平不足”等问题，组织实施产业焕新工程。以“产品高端化、装备智能化、工艺现代化、效能绿色化、生产数字化”为方向，实施产业焕新工程，开展“淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化”五大行动，推动石化化工行业实现更高质量、更好效益、更可持续发展。支持企业积极采用工艺先进、安全绿色高效智能的生产装备，加快实施老旧装备更新升级和工艺流程优化改造，提高行业本质安全、环保及能效水平。安排省级财政专项资金，支持全省化工（危险化学品）企业实施老旧装置更新改造。组织开展智能化改造数字化转型化工园区行活动，培育一批数字车间、智能工厂。

       五、稳预期，着力优化发展环境

       《工作方案》从加强政策统筹、强化预期管理、完善财政政策、强化保障服务等四方面提出了稳增长的保障措施，以解决实际问题作为政策和服务的切入点，进一步稳定行业预期、提振发展信心。江苏能源、环境等要素资源紧缺，健全资源环境要素市场化交易体系，有利于高端化工项目通过市场化方式获得项目落地所需的要素资源。加强对高端石化化工产品项目以及中试项目的服务和指导，加快项目审批进程，有利于打造石化化工行业发展的新动能和新优势。

       系统梳理全省现行化工相关产业政策，对影响企业投资信心、限制产业高质量发展的一些政策作出优化调整，简化项目审批流程、提高审批效率，为石化化工行业转型升级营造良好政策环境。对产业发展前沿领域的重大项目和产业链补链延链项目，依法依规在项目用地、资金补助、环境容量、能耗指标等方面优先予以支持。积极推动国家及省各项稳定增长惠企纾困政策落地见效，帮助亏损企业、中小企业减负。