舟山市构建“前中后”全流程监管模式强化船舶修造业本质安全水平
今年上半年,舟山船舶行业产值达161.9亿元,同比增长39.5%,新接订单和手持订单分别增长111%和52%,随之产生的“抢工期、赶进度”等安全生产风险持续加大。为持续提升船舶修造业本质安全水平,舟山市构建“前中后”全流程监管模式,多措并举消除苗头性风险,全市船舶修造业生产安全事故起数和死亡人数同比分别减少44.5%和55.4%。
一是预防关口前移,从工伤事故中预判事故苗头。全面分析总结历年事故,从源头出发找准事故发生的规律,应急、人社等部门联合相关保险公司共同开展船企强化工伤事故预防服务试点工作,通过工伤事故收集、调查处置管理,对工伤事故进行分析,研判事故苗头性风险,实时调整事故防控举措,有效提高事故防范预警的针对性,达到预防为主的目的。今年以来,通过归纳分析导致工伤事故发生的问题隐患,第一时间通过微信、钉钉等工作群组发布通报、警示函等累计39件,并组织船企从业人员集体学习,有力推进事故预防关口前移。
二是动态事中监管,运用“远程检查”强化精准执法。制定《舟山市船舶修造领域应用视频监控辅助安全生产执法检查运行机制管理规定(试行)》,对全市91家船舶修造企业实时视频监控辅助检查,落实专人“看图纠错”,第一时间发送属地监管部门,通过通报、约谈、执法等方式跟踪督促整改闭环,填补传统现场执法的盲区和漏洞,强化精准执法能力。今年以来,已通过“远程检查”方式消除船舶修造企业各类问题隐患2613条,通过数据分析对隐患数量多、整改不到位的企业进行执法处罚,累计立案查处116起,处罚金额达157.4万元。
三是事后固本提质,及时总结提炼事故防控措施。结合历年事故案例分析和动态监管发现的隐患问题,突出高处作业、高架车作业、有限空间作业、电气焊作业等重点归纳提炼事故防控措施,总结提炼出高处作业“四个必须十个不准”和高架车作业“十个必须”事故防范措施,明确远洋渔业船舶修理“十四个必须两个不得”,制定电气焊作业安全管理9项措施,研发并全面推广应用危险作业“舟焊安”APP,提升危险作业全过程全要素监管,累计出台相关精准事故防控措施14项,以点带面有力提升船舶修造行业安全水平。