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浙江省担当作为好干部|邹平:实干争先 创新求变 争当浙江化工行业“安全守护者”

来源:浙江应急管理 发布时间:2023/07/03

       今年是“八八战略”实施20周年,是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之年,是杭州亚运会亚残运会举办之年,为进一步树立标杆、弘扬先进,激励全省党员干部感恩奋进、实干争先,经省委同意,决定授予王剑等99名同志“浙江省担当作为好干部”称号,授予俞建国等302名同志“浙江省担当作为好支书”称号。

       浙江是化工大省,危险化学品安全监管责任尤其重、压力尤其大,邹平在这个岗位上一干已经近9年了。南昌大学环化学院科班出身、省属大型化工企业13年生产管理经历,突出的业务素养和不懈的探索前行,他始终奋战在危险化学品安全监管一线,彰显了新时代应急管理干部的忠诚担当、实干争先、创新求变。

       6月30日上午,省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长邹平作为“浙江省担当作为好干部”在省人民大会堂接受省委省政府表彰。

       1、 在数字化改革最前线勇当先锋

       2021年初,数字化改革浪潮席卷浙江大地,作为全省重大应用“危险化学品全生命周期安全在线”系统建设牵头负责人,邹平带领工作专班的同志们,既要谋思路、抓统筹,又要攻难点、抢进度。面对系统建设涉及部门多、业务广、层级深、任务紧的重任,邹平没有退缩,带领相关同志统筹协调相关省级部门、市县部门、开发单位,系统进行流程分解,深入梳理“三张清单”,设计审查每一个功能模块,构建每一个算法模型、把握每一个进度节点、贯通每一个用户。

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       2021年初,数字化改革浪潮席卷浙江大地,作为全省重大应用“危险化学品全生命周期安全在线”系统建设牵头负责人,邹平带领工作专班的同志们,既要谋思路、抓统筹,又要攻难点、抢进度。面对系统建设涉及部门多、业务广、层级深、任务紧的重任,邹平没有退缩,带领相关同志统筹协调相关省级部门、市县部门、开发单位,系统进行流程分解,深入梳理“三张清单”,设计审查每一个功能模块,构建每一个算法模型、把握每一个进度节点、贯通每一个用户。

       2、 在防范化解重大安全风险主战场 彰显担当

       化工产业是我省的支柱产业之一,体量居全国第三。随着产业规模不断扩大和新工艺、新技术不断涌现,固有风险持续增大、动态风险持续增多,各类风险隐患交织叠加。2022年,邹平被任命为危险化学品安全监督管理处处长,正值全国开展危险化学品安全风险集中治理行动,他下定决心要抓住此次机遇,从系统性上下功夫科学谋划推进浙江落实方案,坚决防范化解重大安全风险。他带领处室同志们,加强分析研究,找准短板弱项,紧密结合浙江实际制定了《浙江省危险化学品安全风险集中治理实施方案》,明确了20项50条具体治理措施,逐一明确相关省级牵头单位、责任单位和完成时限,为全省明确了系统性的治理方法和路径。

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       化工产业是我省的支柱产业之一,体量居全国第三。随着产业规模不断扩大和新工艺、新技术不断涌现,固有风险持续增大、动态风险持续增多,各类风险隐患交织叠加。2022年,邹平被任命为危险化学品安全监督管理处处长,正值全国开展危险化学品安全风险集中治理行动,他下定决心要抓住此次机遇,从系统性上下功夫科学谋划推进浙江落实方案,坚决防范化解重大安全风险。他带领处室同志们,加强分析研究,找准短板弱项,紧密结合浙江实际制定了《浙江省危险化学品安全风险集中治理实施方案》,明确了20项50条具体治理措施,逐一明确相关省级牵头单位、责任单位和完成时限,为全省明确了系统性的治理方法和路径。

       总体方案制定后,他又紧锣密鼓地带领处室的同志制定了重大危险源整治、高危细分领域整治、大型油气储存基地整治、双重预防机制数字化建设等8个专项方案。为了使工作协调推进有力,他充分运用数字手段,创新性的设计上线了风险集中治理“履职动态监测”应用,对11个地市、90个县(市、区)的工作进行动态跟踪、晾晒排名,改变了以往管理穿透性、量化性不够的弊端,以钉钉子的精神抓好每项工作的落实。

       通过集中治理,消除了全省企业1036处重大隐患,提升了本质安全水平,形成了一批好用管用的责任落实机制和风险防控机制;浙江也两次在全国危险化学品风险集中治理会议上作典型发言;获2022年全国重大危险源企业专项检查督导综合评估排名第2,2022年全国危险化学品安全风险集中治理综合评估排名第2;应急管理部授予浙江省2名个人三等功、2名个人嘉奖。在邹平的带头带领下,全省危化安全监管干部们以辛苦指数换来了危化行业的安全发展。2022年全省危化品事故起数、死亡人数同比分别下降42.8%、57.1%,未发生较大事故。

       3、 在保障化工产业高质量发展大场景 创新突破

       发展是安全的基础,安全是发展的保障,在化工产业发展过程中遇到与安全相关的难题,总能看到邹平思考、谋划、行动的身影。

       化工园区是全省化工产业发展的主要承载体,按照政策要求,危险化学品建设项目全部要进入化工园区,但浙江的化工园区因为历史原因大都是自然形成的,长期存在如何统筹“安全”与“发展”的问题。邹平敏锐地发现,全省52个化工园区经评估后居然有近半数以上是高风险、较高风险园区,严格落实国家要求这些园区到2022年底就不符合危险化学品建设项目落地条件,不进行整治提升又对浙江化工产业长期高质量发展不利。为此,他带领同志们充分调研分析,发现园区问题涉及管理机构、规划、环保、安全、消防等诸多方面,靠哪个部门单打独斗都不行,不推动当地党委政府也不行,要降低整体风险必须进行综合治理。

       为此,他牵头以安委办名义制定了《全省化工园区安全整治提升工作方案》,创新构建了统一复核标准、统一省级复核,统一问题督办、统一晾晒排名、统一惩戒措施“五统一”闭环工作机制,将重点问题纳入省委“重大安全生产问题清单”,推动形成政府领导牵头、部门协同推进、化工园区落实的整治提升工作体系,极大地压实了属地党委政府整治责任。

       到2022年底,全省共取消1个化工园区,推动51个化工园区全部设置完善安全监管机构,增配专业监管人员203人,投入整治资金266亿元,搬迁园区内居民4895户和非化工企业206家,新建成危化品专用停车场16个和消防配站22个等,在全国率先实现化工园区安全风险达标,取得明显成绩,特别是,在他的主导推动下,开启了全省新一轮的化工园区提档升级,为化工产业高质量发展提供了强有力的安全保障。园区安全风险治理创新工作机制也被应急管理部全国推广。

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       获评“浙江省担当作为好干部”,邹平表示,这充分表明了省委对应急管理工作的重视,这份荣誉不属于他个人,而是属于整个全省危险化学品安全监管队伍,属于参与与支持危险化学品安全工作的方方面面的人员。他很荣幸,能成为这些人的代表。在邹平看来,这是一份荣誉,更是一份沉甸甸的责任。“我会跟大家一起,按照省委要求,围绕省应急管理厅党委中心工作,继续以危险化学品高水平安全服务保障化工产业高质量发展。”